Dieter Schulte 
（台灣勞動與社會政策研究協會執行長 林佳和譯）

　　假如沒有正確理解全球化的事實，那麼對全球化問題的任何回答都不會 有說服力；全球化絕對不只是國際化。在國際化的條件下，貿易、交往 、文化及傳播的緊密聯繫早已存在，但是國家與社會的關係並不受影響 ；但在八十年代，也就是在戰後的國際貨幣體系崩解以及石油危機之後 ，情況開始轉變。國際化的基礎是建立在經濟成長與普遍幸福的完美配 合，以及租稅收入的持續增加，亦即在同一個基礎上：國民國家，這樣 的關係創造了穩定。

　　但是，全球化直接挑戰穩定。全球化意味著，不同國家據點對準備投資 之資本的爭奪越形激烈，在世界各地之貨物及勞務市場的銷售競爭也日 益白熱化，南亞、東南亞、中歐、東歐的許多國家變成實力漸強的競爭 對手；然而，全球化不僅僅是相互競賽之經濟體系挑戰的結果，它也是 金錢與技術，市場、資訊與傳播彼此連結的後果。經濟與政治的關係已 被重新洗牌：經濟的成長必須仰賴全球的市場經濟，但人民的幸福及租 稅仍只能停留在國家的範圍之內。

　　不是所有的歐洲國家都面臨相同的問題，事實上，與一般的認知不同的 是，並沒有存在一所謂與美國模式對立的歐洲社會國模式，比方說，以 美國、德國及瑞典來比較，這三者間的公共社會福利部門、服務業部門 、婦女的就業等之規模及結構，以及相對貧窮的範圍及時間，就存在著 明顯的差異，而瑞典就顯然發展出比德國或法國來得進步得多的社會國成果。

　　這也就是我為什麼會認為，全球化並不見得會帶來一統一的歐洲社會國 模式出現，比較可能的是，歐洲將會發展出許多與北美或亞洲模式相互 競爭的不同歐洲模式，而在這個層次下的城市、鄉鎮及地區，它們的重 要性將與日俱增：不管是作為生產據點的競爭者，或是相對自主的供給力量。

　　不只是對工會，既使對於僱主陣營，這些都可能帶來嚴重的後果，因為 舊有的工業社會及社會國的妥協成果，在這樣的空間變化過程中，無法 置身事外，因為全球化已帶來嶄新的社會及政治形貌。

　　我們必須強調，全球化在未來不會導向一只有一個邏輯及答案存在的單 一化世界：配合世界市場的發展、勞動成本的絕對化，因此，我們萬萬 不能把全球化當作一不可抵擋的歷史過程，但是，我們也不能堅持要回 到那個國際化的世界，這將是一個陷阱，一個工會絕不能掉進去的陷阱 ；是以，我們必須認真的處理與辯論全球化的問題，不能讓這樣的工作 留給新自由主義者去做。

　　全球化使得多樣化變得可能，但它也挑戰不同的政治答案；我們惟一的 機會在於，找到一個綜合的答案，一個既植基於我們的社會及民主傳統 ，又能符合時宜、繼續發展的解決途徑，我們必須要放眼於一個包含工 業社會與服務業社會的新社會結構，不管我們以什麼名稱稱呼它，我們 必須要發掘出一適當的國家與市場的結合體，而不只是什麼所謂的第三 條路，我們更要建立起一正確的個人與團結間的關係，而不是一昧強調 它們間的衝突。

 在德國有一個有名的出版社，叫做「文化左派書店」Rowohlt，它的註 冊商標是 rororo，意思就是「紅紅紅」，他有出版一系列的書叫作「 工會的新前景」，其中有一本在 1996年底出版，是由德國工會聯盟主 席Dieter Schulte帶頭編輯，書名為「全球的思考 - 社會的行動」 （Global denken - sozial handeln），該書是由十一位德國各工會 的頭頭們各寫一篇工會對全球化的策略，有理論的、普遍層次的，也 有視野聚焦於個別產業或個別議題的（如紡織成衣業、教育問題）。

本期文章是由林佳和翻譯的，其所介紹的就是編輯Schulte先生所寫的 第一篇文章，標題為：「要行動的人，需要自由的空間：團結及社會 正義應如何重建」），當中有一段有關全球化的描述，篇幅不多，但 可以作為台灣的工會在理解與面對全球化衝擊之下的參考。