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20211013 最低工資專法保障,經濟果實全民共享

2021新聞
on 13 十月 2021
20211013 最低工資專法保障,經濟果實全民共享

范雲委員與台灣勞工陣線、工會團體共同召開記者會,指出雖然上星期五(10月8日)基本工資審議委員會做成調漲5.21%的決議,但蔡英文總統2016年、2020年兩度宣示訂定《最低工資法》的承諾至今尚未實現,呼籲勞動部盡速將草案送進立法院,以建立更透明、合理、穩定調整最低工資的法源依據。

20241224  去年總統大選期間,國民黨總統候選人侯友宜提出「80歲以上長者免巴氏量表評估,直接申請聘僱看護移工」的政見,引發社會廣泛討論。當時許多民間團體提出批評,認為此舉將嚴重影響台灣公共長照制度發展。而衛福部與勞動部因此於2023年邀請身心障礙、罕見疾病、失智症、家庭照顧者等團體,以及醫療與長照專家,並研商以「照顧需求」的採用多元認定標準。

  然而,這個以「年齡」為門檻爭議性極高的建議,如今國民黨立法委員卻捲土重來,欲強渡關山透過修改《就業服務法》第46條,修法草案增列:「雇主聘僱外國人從事家庭看護工作,被看護者凡年齡滿八十歲以上,或七十至七十九歲患有癌症二期以上者,得免經醫療機構之專業評估。」此修法方向立即引發包括社會福利、婦女、移工及勞工團體的反彈,認為這種將照顧責任推回給家庭的作法,不僅和近數十幾年歷經不同政黨執政時期好不容易建立起來公共長照政策目的背道而馳,更將繼續助長長期難以保障其勞動權益的個人家庭僱傭型態,並給人「國家默許將家庭看護工視為奴工」的感覺。非依「實際需求」而是以「年齡」、「疾病」等類別大開後門大幅開放家庭看護移工,將必種下「不斷要求放寬家庭看護移工聘僱資格」之種子,在移工制度與權利尚未完善下,此不僅將現行老人照顧服務推向家庭化、市場化的深淵,未來更勢必對國內長照從業人員、中高齡就業機會的嚴重衝擊,多重交織下,導致台灣公共長照發展的受挫,也將侵害各群體的權益。

 

  除此之外,這次修法國民黨也完全違反立法程序,突襲式增加:「每進用原住民一人或向原住民族綜合發展基金繳納代金者,得申請引進外國人二人」條文。台灣勞工陣線認為,這無疑形同同意營建業者可以用「錢」換取營造移工名額,為營造業更大量引進移工開的第二道後門。過去,營造業開放移工對原住民的就業衝擊相當明顯,但根據近年來的官方統計,原住民族除勞動力參與率明顯提升之外,就業選擇也日趨多元,投入的工作包括營造業、製造業及服務業等。雖然營造業已並非單一選項,但仍以佔17%位居第一。而這個後門條款明定營造業可以用錢換移工的目的昭然若揭,不僅無助於改善原住民就業處境,更不利有意願從事營造業工作之原住民就業。

 

  過去,面對營造業一再以缺工為由要求一再要求政府開放更多移工,台灣勞工陣線認為,加薪和改善惡劣勞動環境才是正本清源之道。根據2023年職災統計,佔重大職業災害死亡人數達300人,其中營造業就超過50%,計有151人,等於每2.4天就有一名營造勞工因職災死亡。根據監察院2020年5月發布的調查報告,本國籍和外國籍的整體職災死亡千人率雖差距不大,但在失能千人率部分,移工卻幾乎是本國籍勞工的兩倍。在營造業高風險未改善之前,就大幅修法放寬引進移工,無疑是將他們推向職災風險的火坑,滿足建商短期用工需求的同時,惡化移工的勞動處境。

 

  勞陣表示,根據《就業服務法》第47條規定,雇主在引進移工前,應先以合理條件招募本國勞工未果,方可申請引進移工,以確保同法42條「不影響本國人就業機會」的補充性原則。但國民黨修法草案卻赤裸裸地無視該原則,造成條文之間關係矛盾,更荒唐的是允許雇主透過繳納代金取得額外聘僱移工資格,不僅將使該基金成為企業規避責任的工具,更是架空所謂「缺工」的核心要件。未來,雇主亦可能將此額外成本轉嫁給移工,惡化原本就脆弱的弱勢移工處境。

 

  最後勞陣重申,反對違反立法程序的胡亂修法,國民黨立法委員應立即懸崖勒馬。《就業服務法》自1992年通過實施以來,成為台灣制度性聘僱移工的法源基礎已逾三十年。勞陣認為,支持全面檢視現行不合時宜又無法保障移工人權的政策,但反對這種這種偷襲式的大開後門修法,這不僅和既有的政策目的背道而馳,同時也無助於解決長期以來移工政策的積弊。缺工就應改善勞動條件,加薪並建立公開透明合理的薪資制度,才是未來解決缺工問題應有的作為。