文/孫友聯(台灣勞工陣線秘書長、台灣健康人權行動協會理事長)

　　2015年12月，馬政府擬以修改行政命令的方式，降低白領來台就業的門檻，包括工作年資、薪資水準等高階專業門檻下修或取消等，以為這樣就可以延攬外國人才，最終在社會各界和當時在野黨的反彈下，勞動部違法的行政命令預告無疾而終，擋下了當時看守內閣的暴衝。

　　事隔近兩年，政府換了人做，同樣又為了延攬外國人才，這次蔡政府提出了「外國專業人才延攬及僱用法」草案，根據這部「新創」的專法，僅僅23條的條文中就只是東不受《就業服務法》、西不受《出入國移民法〉限制，並巧立了「特定」、「高級」專業人才等不明確的名目，以為提供這些所謂的人才工作許可、居留和減稅等優惠，就能夠延攬外國人才來台工作。兩個時期、不同的政府，面對同樣的問題都以為提出石破天驚的處方，卻只是用同樣的錯誤假設，讓問題繼續延伸。

　　倘若蔡總統在去年520就職演說中用力描述的那個低薪化問題猶在，特別是針對青年低薪的處境，那又如何能透過一部充滿舊思維的攬才法案，解決台灣的求才若渴的問題呢？台灣人才流失是事實，而低薪是造成這個問題的主要原因，主責國家經濟發展大計的國發會不思索如何解決台灣低薪以留住人才，用舊瓶裝了舊酒，異想天開的以為這樣可以延攬所謂的外國專業人才，真是匪夷所思。

　　無疑，解決低薪才是問題的核心。試問，以當前台灣低薪普遍化的情形都無法留住自己的人才，又有何條件吸引別國人才來呢？國發會連政府內部都無法說服，索性自己跳下來主導，但內容充其量只是給予已在台灣就業和生活的外國人，其生活上的便利性，以及若干社會保障上的問題，而這些事實上只需透過修改各該法規即可，新創了一部法案，用含糊不明的「人才名目」，既無法解決台灣目前人才流失的問題，更無法達到該法「為加強延攬及僱用外國人才，以提升國家競爭力」的立法目的，最終可能只是滿足特定產業低薪的需求。

　　其中更荒謬的是，法條中竟然出現讓延攬目標的「專業人才」有機會在台灣體驗接近長期失業的感受，可以在台停留尋職最長達一年。試問，這已經接近長期失業定義的「專業人才」，真的是台灣社會需求的專業嗎？以台灣目前「缺工、缺人才」和「低薪」並存的局面，就可以察知重點在於台灣的勞動條件沒有國家競爭力，而非缺人才，因此，國發會首要施政重點，難道不是落實蔡總統的政見，讓台灣擺脫低薪就業的窘境嗎？

　　「新創」的攬才法案，卻躲藏著低薪才有競爭力的老靈魂，這可從政府高官心態仍一直停留在2004年就已確立的4萬7971元薪資舊門檻，一目了然。舊的經濟發展思維不改，台灣無論是經濟和就業都不可能有競爭力，而這個經濟官僚的舊思維，已經盤據台灣經建部門數十載，結果就是讓台灣陷入低薪競爭的泥淖中無法自拔！

本文刊載於2017/04/25蘋果論壇