文／孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)

　　蔡英文總統於就職演說宣誓年金改革，並在上任後一個月即成立「總統府國家年金改革委員會」，由副總統陳建仁擔任召集人。自6月23日召開第一次會議以來，每週召開一次會議，會議以全程直播的方式進行，讓更多關心年金改革的人可以透過參與整個改革的過程，而所有的會議資料也公佈於行政院年金改革辦公室網站。這是政府第一次嘗試以全程公開，並搭配即席手語翻譯的方式討論國家重大社會政策改革，值得肯定，但紛鬧、無效率的會議過程，也開始讓期待改革的人開始懷疑，年金改革將何去何從？

　　事實上，台灣社會對於年金改革的議題並不陌生，蔡總統也不是第一個意識到台灣年金體系非改不可的總統。2013年，馬英九總統就以「財務不足、行業不平、世代不均」為核心診斷，開啟了年金改革的工程，但卻在放任不同體系各自為政的規劃改革方案，又拒絕在野黨和社會召開國是會議的提議，最終在一片喧鬧中無疾而終，年金改革原地踏步，也讓各個年金體系的問題繼續惡化、累積。這次敲鑼打鼓但最終失敗的經驗，也證明了年金這個高度政治性的政策改革，非一黨獨大的政府就能完成，必須開放更大的社會參與，以及進行更廣的社會對話，才有機會凝聚具體的改革共識，這也成為這一波改革工程的主要參考依據。

　　年金改革委員運作至今已召開十幾次的會議，雖然每一次的會議總是讓人覺得冗長又無效率的印象，但包括軍、公、教、勞、農、國等年金體系問題的報告也經已完成，所有官方的資訊也充份揭露在網站上，除提供社會認識和檢視各體系問題更清晰的圖像，也澄清各界的誤解，應對委員會第二階段進入實質改革方案討論有所助益。當然，也期待委員中的各界代表能夠以這個累積的基礎，一一的去討論如何提出有助於制度永續，又符合社會對公平改革期待的方案，提供國是會議審議及最終立法院的參考。

　　年金改革，不單單只是老年經濟安全保障的制度改革，更牽涉到國家承擔能力、整體資源分配和世代分擔正義的多重因素，在保障適足性、合理性、一致性的基礎之下，進行合理的制度改革。長久以來，台灣的年金制度因總總政治因素的扭曲，結構化了資源分配的不正義，導致現在必須用更高的政治成本來進行改革，而希望這次的年金改革能夠完成這個歷史使命，讓團結台灣得以實現。