文/張烽益(台灣勞工陣線政策部主任)

　　曾幾何時，每逢假日全省各地火車站鬧區聚集的人潮中，夾雜著愈 來愈多的不同國籍的臉孔，說著我們從沒聽過的語言。而在平日下班之 後的夜晚，遠離城市的空無一人工業區附近遊蕩的，也是相同的人群， 這些我們統稱為「外籍勞工」的人，目前在台人數已超過三十萬人，已 經取代原住民而成為台灣第四大族群。

　　根據官方統計顯示，目前引進外勞數量最多的行業為製造業，約有十六萬名，其次為營造業的約五萬名，再來則為家庭幫傭與監護工的約 三萬五千名。分佈區域則以桃園縣的約五萬名為最多，台北縣的約三萬 六千人居次，若再加上台北市的約二萬六千名，則有超過三分之一的外勞在北台灣工作。

　　本來外籍勞工的引進，是為了解決工廠缺工、重大公共工程等「經 濟性問題」，但是現在卻逐漸成為治安、防疫、本國勞工失業等「社會 性問題」的來源之一。吊詭的是，國家同意引進外勞所欲解決的是資本 家的「經濟性問題」，但是其所衍生的「社會性問題」卻是由所有的老 百性來承擔。

　　原本，外勞是「補充」本地勞工不足，才引進台灣，後來竟逐漸轉 變成為「取代」本地勞工，造成本地勞工的工作權受到嚴重侵蝕，而首 當其衝的就是原住民。本來原住民即大都從事粗重的體力勞動，建築工 地、公共工程等都是他們的身影(這當然有其背後結構性因素所造成的 結果，在此暫且不論)，不過當薪資低廉的外籍勞工被合法大量引進之 後，就成為營造業工地老闆的最愛，搶走了大部份本地原住民勞工的工 作飯碗。同時，平地人也沒好過，工廠中低技術性勞工也面臨被取代的 命運，曾幾何時，生產線上已坐滿了外勞，工業區充斥著外勞，另一方 面，本地勞工的失業率卻一直居高不下。這種高缺工率(所以引進外勞) 、高失業率同時發生的奇特現象，為何會發生，實在令人費解。

　　到底為什麼會發生許多人找不到工作，另外卻有僱主高喊找不到勞工的怪異現象發生？究其原因在於台灣產業沒有昇級。過去十年來，由 於台灣高等教育的急速擴充，培養了大量的高級人才，這些人才在這一 兩年逐漸進入勞動市場，但是他們隨即發現，這個社會並不需要他們， 他們在這個社會中找不到他可以發揮所長的位置，因此他們只好再繼續 補習或自修準備考研究所、考高普考、考律師司法官、考托福出國等， 成為潛在的失業人口，或是在茫茫的就業市場中浮沉，成為官方統計中 的失業者。

　　由上述可知，台灣的產業結構，並沒有隨人力素質的提升而跟著提 高。其中外籍勞工的引進，是減緩台灣產業升級的原因之一，廠商一眛 的依賴廉價的勞動力來維持利潤，導致一些本來早就應淘汰的夕陽產業 ，繼續茍延殘喘下去，也使台灣產業降級。

使用外勞就猶如吸食鴉片一般，一但使用，就上癮無法自拔，最後 只有自掘墳墓。資本家只看到眼前的短期利益，無可厚非，但是執政者 應具有國家長治久安的願景，以及全面性的社會關懷視野。目前，台灣 因外勞引進所造成的社會問題，已到了令人擔憂的地步，此時政府是應 該宣布停止繼續引進外勞並逐步減少外勞在台人數的時候了，也唯有如 此才能迫使台灣產業進一步升級。

本文刊載於1997.12.6台灣日報