本文摘譯於
WSI 2019年3月公佈「WSI MINIMUM WAGE REPORT 2019」
自2009年以來,隸屬於Hans-Böckler-Foundation 的「經濟和社會研究所」(WSI)都會定期提出「最低工資報告書」,分析歐洲和其他地區當前最低工資的發展情況。這份報告是以WSI最低工資資料庫為基礎,而除了歐盟各國的統計資料之外,該資料庫也含蓋了幾個鄰歐國家(包括阿爾巴尼亞、馬其頓、摩爾多瓦、俄羅斯、塞爾維亞、土耳其和烏克蘭),以及其他地區的八個發達和工業化經濟體的資料(包括阿根廷、澳大利亞、巴西、日本、韓國、加拿大、紐西蘭和美國等國)。除了名目最低工資的變化之外,該資料庫也追踪各國依據通貨膨脹調整後的實際工資價值。
2019年,大多數歐盟(EU)國家的最低工資都延續最近幾年來的調漲趨勢,在年初就已提高。其中,受到東歐各國及西班牙等國最低工資大幅調漲的影響,相較於前一年的中位數,調漲幅度約為4.8%之多。
歐盟國家依最低工資數額分為三類
然而,如歷年報告所述,各國之間的最低工資差別相當大。而根據最低工資的水準,歐盟可以分為三大類組的國家。第一類組包括大部份西歐國家(除英國外),大致上最低工資都高於每小時9歐元。最高的是盧森堡每小時11.97歐元,其次是法國10.03歐元。再次是荷蘭(9.91歐元)、愛爾蘭(9.80歐元)和比利時(9.66歐元)。德國的最低工資約為每小時9.19歐元,已經落後於其他西歐國家。而該地區最低工資較低的國家是英國,只約為8.85歐元。
第二個類組(中等)僅包括三個國家,最低工資約在4歐元到8歐元之間:其中包括西班牙(5.45歐元),斯洛文尼亞(5.10歐元)和馬耳他(4.40歐元)。
而最低工資最低的類組,其最低工資約在2歐元到4歐元之間,依序為希臘(3.76歐元)、葡萄牙(3.61歐元)、立陶宛(3.39歐元)、愛沙尼亞(3.21歐元)、捷克共和國(3.11歐元)和波蘭(3.05歐元)、斯洛伐克(2.99歐元)、克羅埃西亞(2.92歐元)、匈牙利(2.69歐元),羅馬尼亞(2.68歐元)和拉脫維亞(2.54歐元)等國。而在這一類組中最低的是保加利亞,最低時薪僅有1.72歐元。
保加利亞的最低工資水準,與其他東歐非歐盟鄰近國家相當接近,如塞爾維亞(1.77歐元),馬其頓(1.63歐元)或阿爾巴尼亞(1.17歐元),但在這個區域裡的土耳其,最低工資換算約則為2.30歐元。俄羅斯的最低工資約為0.88歐元,摩爾多瓦和烏克蘭更低,只有0.78歐元,但在俄羅斯各區的最低工資因地而異,其中莫斯科約為1.47歐元,而聖彼得堡則約1.41歐元。
歐洲外國家概況
歐洲以外國家的最低工資水準也有相當大的落差。其中以澳洲最高,相當於11.98歐元,與歐盟成員國的盧森堡相當。紐西蘭的最低工資也與西歐水準相當,在2019年1月為9.67歐元,並從4月1日起調漲至10.37歐元。
加拿大並沒有全國統一的最低工資,目前最低工資全國平均約為8.59歐元。同樣的,日本也沒有全國統一的最低工資,區域最低工資制度由各個縣設定。全國平均價格為6.70歐元,其中以東京地區最高,約為7.55歐元。然而,經過幾次大幅度調漲後,韓國的全國最低工資標準目前已達6.43歐元,正向日本的水準邁進。目前,這兩個亞洲國家的最低工資已經超過了美國的聯邦平均的最低工資7.25美元(約為6.14歐元),且自2009年以來一直停滯不前。而在這份報告書中,巴西和阿根廷這兩個拉美新興市場的最低工資約1.72歐元,大概只有東歐鄰國的水準。
在美國,現在約有29個州的地區最低工資超過聯邦的水準,其中最高的是哥倫比亞特區的13.25美元(11.22歐元),其次是加州、馬薩諸塞州和華盛頓州都是12.00美元(約10.16歐元);科羅拉多州和紐約州均為11.10美元(9.40歐元); 亞利桑那州和緬因州的州最低工資為11.00美元(9.31歐元)。 此外,幾個城市還設定了自己的當地最低工資(生活工資),其中最高的是華盛頓州的塔科瑪(16.09美元,約13.62歐元)和西雅圖(16.00美元,13.55歐元)。這兩個城市都是由工會和民間團體所發起的最低工資運動,「十五元之戰」(Fight for Fifteen)的起源地,這個運動在這十年間取得了初步成功(Rolf 2016),而這兩個地方已經成功達成目標。越來越多的美國城市先後跟進,也將計劃提高最低工資至15.00美元(12.70歐元),其中包括紐約市和舊金山。
WSI簡介:
經濟和社會研究所(WSI)是隸屬於Hans-Böckler-Foundation,同時也代表德國工會聯合會 (DGB) 促進共同決定的非營利組織獨立學術機構。
自1946年成立以來,該研究所的經濟學家、社會學家、政治學家和法律學者致力於各項社會、經濟和勞動力市場政策問題研究,以促進公平勞動及社會公正,改善勞工的生活條件。研究人員在分析的基礎上,倡議各項克服勞動市場限制和社會問題,以及提升勞工權益的政策建議。