30歲以下年輕人,12年來減少3%
台灣快速人口老化的趨勢,也反映在勞保的一千萬被保險人的年齡結構變化,快速老化的事實,將加重未來勞保的給付壓力。
根據勞保統計年報,29歲以下的青年,雖然從2007年的213.3萬人,增加到2019年的219.2萬人,不過在佔總被保險人的比率上,卻從整體的24.2%,下降到20.9%。相對地,50歲以上的勞保被保險人,在同一段時間內,從194.1萬增加到273.9萬人,整體比率增加了4.11%,其中60歲以上的人數更從29.6萬人增加到61.2萬人。
2020年年金請領年齡是62歲,而目前60歲以上的被保險人高達61.2萬人,推估約有40萬人已具備請領年金資格,但還沒開始請領年金。這群在保勞工,應該大多為受僱的產業勞工,這群潛在的支付人群,也是帳面上被低估的壓力。
勞保被保險人年齡結構的快速老化,對於勞保這種隨收隨付的社會保險,形成很大的給付壓力。勞保是一種世代互助的社會保險,也就是說年輕世代繳交的保費,用來支付給同一個時期的老人退休金之用,這就是學者稱的「隨收隨付」制,全民健保也是用這種方式在運作,當年度全民繳交的保費來支持相對少數生病者的花費。
綜觀世界各國年金保險甫開辦時,由於參加者都很年輕,要過很久才退休,因此保費收入遠大於支出,會先累積基金,經過了四十年的成熟期,退休潮開始出現,這時候財務就會呈現收入等於支出,再接下來,進入衰退期,保險支出大於收入,累積基金開始減少,台灣的勞保目前過了成熟期進入衰退期,支出遠大於收入。
勞保進入成熟之後的衰退期,就必須力求讓當年度的收支達到平衡,正如其他社會保險的成熟國家,維持現金流動平衡的隨收隨付,準備金大都維持在三到六個月。
不過,勞保面對龐大老年退休潮的到來,基金將快速於2026年被用罄,其缺口將持續擴大,連維持現金流動平衡都將難以為繼。