勞工團體多年推動的《最低工資法》在去年12月12日三讀通過完成立法,並於2024年開始適用,台灣勞工陣線認為,該法的落實能夠更制度化、更預期性提升基層勞工薪資,有助於扭轉台灣長期普遍存在的低薪困境。
今年是最低工資法實施的元年,審議委員會在參考研究小組的評估後,採用了CPI和GDP作為調整參考指標,最終決議自2025年起,最低工資將從現行的2萬7470元調升至2萬8590元,漲幅約為4.08%;時薪部分則由現行的183元調高至190元,漲幅約為3.83%。
台灣長期面臨低薪問題,明年度就約有257萬名勞工,其中220萬名本國勞工將直接受益於此次最低工資的調升。回顧過去數年來的最低工資調整,在失業率與勞動參與率的變化上,並未出現「勞工未謀其利先受其害」的失業問題。至於調整最低工資可能導致物價上漲的批評,從過去幾年CPI的波動情況觀察,也無顯示有顯著的因果關係。甚至有年份出現最低工資調漲幅度較大,但當年度的CPI卻較前一年更低的情形。這顯示對物價的影響,國際能源、原物料價格及國內租賃等成本的影響都可能遠高於最低工資的調整。
表 1歷年最低工資調整與失業率、勞動參與率及CPI的變化
年度 |
月薪 |
調幅 |
時薪 |
調幅 |
失業率 |
勞動參與率 |
CPI |
2017 |
21,009元 |
4.76% |
133元 |
5.56% |
3.76% |
58.83% |
0.62% |
2018 |
22,000元 |
4.72% |
140元 |
5.26% |
3.71% |
58.99% |
1.36% |
2019 |
23,100元 |
5.00% |
150元 |
7.14% |
3.73% |
59.17% |
0.55% |
2020 |
23,800元 |
3.03% |
158元 |
5.33% |
3.85% |
59.14% |
-0.23% |
2021 |
24,000元 |
0.84% |
160元 |
1.27% |
3.95% |
59.02% |
1.97% |
2022 |
25,250元 |
5.21% |
168元 |
5.00% |
3.67% |
59.18% |
2.95% |
2023 |
26,400元 |
4.55% |
176元 |
4.76% |
3.48% |
59.22% |
2.5% |
2024 |
27,470元 |
4.05% |
183元 |
3.98% |
-- |
-- |
-- |
2025 |
28,590元 |
4.08% |
190元 |
3.83% |
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製表:台灣勞工陣線
勞陣再次強調,解決低薪問題已經是台灣社會的普遍共識,迫切需要制度化解決途徑。然而,《最低工資法》僅是邁出的重要第一步,面對全球供應鏈轉移帶來的產業發展契機與挑戰,只有通過持續提高薪資和改善勞動條件,才能從根本上解決低薪問題。因此,在去年提出「尊嚴勞動、社會韌性、平等永續」的政策願景後,勞陣即展開積極推動建立具體且可操作的薪資透明化機制,以促進不論是求職或在職階段,勞動條件實質平等,並將此視為解決低薪問題的核心策略。勞陣認為,這一制度的落實,不僅更能為勞工提供公平的勞動條件,進而推動全社會的薪資結構更為公正透明。
無獨有偶的,在缺乏勞工代表的行政院經濟發展委員會第一次顧問會議後,針對國內低薪問題,共同召集人龔明鑫表示會議中討論了薪資透明專法,並將於社會對話後,在下次顧問會議上深入探討。勞陣認為,薪資透明制度應要求上市上櫃公司及一定規模的企業,應定期公佈去個人化的類型化性別薪資差距資訊;加強《就業服務法》第5條的薪資透明條款,應取消目前公開揭示薪資範圍的4萬元門檻,縮減現行函釋的5000元薪資範圍區間。此外,應制定薪資透明專法的立法時間表,藉由更積極的政策手段,使勞工更能掌握自身的薪資狀況,消弭職場歧視,並強化工會在薪資談判中的角色。