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20170712 勞陣:儘速制訂「最低工資法」,並於2018年開始適用

2017新聞
on 12 七月 2017
20170712 勞陣:儘速制訂「最低工資法」,並於2018年開始適用

 去年蔡英文政府上任後,勞動部首次召開基本工資審議委員會,雖經歷雇主團體缺席的流會爭議,最終是從20,008元提升至21,009元,時薪則從126元增加至133元,但蔡英文總統在選前所提出最低工資立法的政見,卻只聞樓梯響。而今,第三季召開基本工資審議的法定會期在即,因此,台灣勞工陣線於今日(7/12)提出《最低工資立法十問》文宣,並邀集學者專家舉行「最低工資立法的困局與突破」座談會,向蔡政府喊話,要求行政院應立即責成勞動部提出《最低工資法草案》,並於下會期列為行政院優先法案送至立法院審查,促使我國的最低工資法制化及制度設計符合國際潮流與趨勢。

20170106

 2011年,工會法、勞資爭議處理法與團體協約法等「勞動三法」修正通過之後,不管是「不當勞動行為裁決機制」的新設立,還是企業外部產、職業工會的組織新模式,對工會體制與運作都有重大影響。面對非典勞動、貿易自由化浪潮的興起,台灣工會的挑戰更加嚴峻。工會幹部是基層勞工心聲的代言人。不過,長期以來台灣社會一直忽略了他們對於公共政策的看法。為了更進一步了解工會領導人對於工會體制發展與經濟情勢的看法,台灣勞工陣線針對「工會體制」、「政府機制」、「非典勞動、外勞與貿易自由化」與「整體勞動情勢」等層面,進行工會幹部的問卷調查。本問卷以各縣市勞動局登記之企業工會為調查對象,每一工會一份,全國共發出895份問卷,回收183份有效問卷,回收率20.4%。

工資過低、退休生活保障不足、工會組織率不足,為勞工三大憂慮

  在「整體勞動情勢」部分,工會幹部普遍認為,目前台灣最嚴重的三個勞工問題,分別是:「工資過低」(80.78%)、「退休生活保障不足」(56.83%)、「工會組織率不足」(38.25%)。由此可見,台灣實質工資倒退十六年,讓低薪問題成了勞工心頭最重的擔憂,而因低薪連帶造成儲蓄能力降低,勞保與勞退也將保障不足,造成對退休保障的擔憂。

9.您認為目前台灣最嚴重的勞工問題為何

 

  而長期以來,工會組織能力的低落,也造成勞工的集體議價能力低落,勞工的這三個擔憂,其實都是環繞低薪這個核心問題。而認為應該最優先修訂的三個勞動政策,分別是:加強不當勞動行為禁止(50.27%)、最低工資法立法(46.15%)、降低年總工時落實休假(40.44%),可見基層工會運作的艱難,處處遭受資方阻撓打壓,工會幹部對加強不當勞動行為禁止的政策修改期待最高,而最低工資立法與降低年總工時的高度期盼,也顯見基層勞工面對低薪過勞這一體兩面的困境,在政策上有所突破。

11.您認為政府應該最優先修訂的勞動政策為何

 

  對照2000年,勞陣針對所有企業工會進行「工會領導人調查報告」,當時工會幹部認為最嚴重的勞工問題前三名為「引進外籍勞工」、「工會不自主」、「失業率過高」,至於「長工時」與「低工資」當時僅名列六、七名。

  經過十六年,「低薪」躍居工會幹部憂心的首要問題,由此可見,台灣勞動條件這十六年來,力行的新自由主義,營造低成本環境維持企業競爭的血汗經濟模式,已經嚴重掏空勞工的口袋。10.您認為目前台灣最嚴重的勞工問題為何2000年

 

企業外產職業工會可擴大工會組織率,與企業工會進行良性競爭

  在「工會體制」部分,由於受訪者都是企業工會幹部,因此認為台灣企業內採取單一工會,足以保障企業內員工權益,有23.5%表示非常同意,49.18%表示同意,有高達82%贊同現行企業內單一工會制度.對於是否比照日本韓國的企業內複數工會的制度設計,不同意有29.51% ,非常不同意有16.44%。

1.目前台灣企業內採取單一工會足以保障企業內員工權益

 

  至於目前新形態的企業外產職業工會的發展,是否有助於擴大工會組織的普及率,回答非常同意者有16.39%,同意有46.99%,贊同度有73%。至於企業外產職業工會與既有企業工會,會產生良性競爭,提高勞動條件.更有9.29%非常同意、45.36同意。這表示雖然隸屬企業工會的幹部,也高度認同目前二分之一企業內勞工加入企業外產職業工會,即可取得與該企業協商權的發展趨勢.這也象徵了台灣正走向實質多元工會的開始。

2.目前法律允許企業外的產職業工會如有企業內二分之一員工加入可取得協商權有助於擴大工會組織普及率

 

  另外,工會簽訂團體協約有27.32%從未協商談判過,有簽定且有效則有35.52%。至於企業是否會以秉持善意進行協商,有9.84%非常同意、42.08%同意。另根據交叉分析發現,人數規模越大的工會,越同意這項說法,達到顯著水準。顯見當有工會之後,大多數企業就會與工會進行平等協商,集體勞資關係就會穩定上軌道。

3.針對團體協約目前企業都能秉持善意與工會進行協商

 

  對於罷工爭議權的行使,有37%認為沒有太大限制,但也有36%不同意,意見呈現兩極化膠著。罷工最大的限制門檻依序是:33.88%認為是會員直接投票過半數同意、28.42%需經調解無效、21.31%僅限調整事項,僅有13.66%認為並不夠成限制。

4.您認為目前工會行使罷工權最大的限制門檻為何

 

 

工會對縣市政府正面贊同度有超過六成,對裁決委員會贊同度約四成

  有關「政府體制」部分, 工會普遍對於地方縣市政府抱持肯定態度,有67.7%認為會正面積極協助籌組工會、56.29%認為勞資爭議時,會站在勞工立場協助工會。不過對於剛成立的不當勞動行為裁決委員會的滿意度就沒有如此高,認為裁決委員會能秉持中立態度的只有40.4%同意、能迅速處理裁決過程的有43.7%同意、裁決結果公正客觀31.15%同意。不過,也有約三成到四成回答沒意見,這與調查之工會有77%從來沒有申請過裁決,無從判斷起有關。

5.縣市政府勞工主管機關對於工會在籌組階段都會正面積極協助

 

五成五企業使用非典,四成不認同全球化企業獲利會分享勞工

  最後,有關「非典勞動、外勞與貿易自由化」部分。有55.74%的工會回答該企業有僱用派遣或自然人承攬,顯見台灣非典勞動充斥氾濫嚴重,並有39.89%認為應吸收成為工會會員。另有39.89%的工會回答該企業有僱用外籍勞工,不過其中有38.35%的企業並沒有在僱用外勞前,依法將事先招募本勞的資訊告知工會,該法令規範的落實有待加強。

  至於有關近來台灣加入WTO、推動ECFA、服貿、貨貿與TPP等全球化政策,將提高勞工所得增加工作機會,有34.98%表示同意、34.98%也表示不同意,另根據交叉分析發現,人數規模越大的工會,越不同意這項說法,達到顯著水準。至於全球化會造成資本外移、失業率提高則有40.44%表示同意、27.87%不同意。而因全球化企業獲利,會將盈餘分享給勞工,則有32.79%,40.99%表示不同意。

8.政府近年來推動貿易自由化政策將使出口廠商提高企業盈餘進而分享給企業基層勞工提高勞工薪資

 

  台灣勞工陣線認為,這次的工會調查報告凸顯了即使是有工會集體力量保障的勞工,依然認為低薪是當前最迫切解決的問題,更遑論受僱勞工僅有7%加入企業工會或企業外產職業工會,絕大多數沒有工會保護傘的勞工,毫無與僱主議價的能力.當擺脫過勞之島已經成為社會共識,去年進行一連串降低工時的修法後,台灣勞工陣線認為,解決過勞.過勞的根源在於低薪,低薪過勞是一體兩面,唯有改善低薪,方能根本終止過勞.而蔡英文總統在去年就任時,也宣誓要向青年低薪宣戰,因此,台灣勞工陣線將持續推動「最低工資法」的立法,將最低工資調整制度化、規則化,、去政治喊價化,保障最邊緣低薪勞工的第一步,進而在此基礎上,厚實強化勞工集體力量,落實產業民主與企業內分配正義,擺脫低薪之島。

 


【問卷回收基本資料】

  本次填寫問卷的工會幹部以男性佔了82.51%佔大多數,女性16.39%。年齡層以54.64%在50-65歲,28.42%為40-49歲、13.11%為30-39歲。。教育程度以32.79%大學畢業最高,26.78%高中職畢業、25.68%專科畢業。擔任工會幹部的時間,有24.04%為6-10年、17.49%超過20年、3-5年有16.39%、13.11%為11-15年。

  民營企業工會有79.78%,公營工會則有16.39%。工會分布則以北部45.36%最多,其次是南部29.51%、中部17.49%,東部與離島都佔了3.83%。工會所屬行業別以製造業的56.28%最高,其次是運輸倉儲業的10.93%、金融及保險業的8.74%。

  工會會員規模以100~299人的28.96%佔最多,100人以下的工會佔了25.14%、一千人以上工會佔了19.67%。理監事女性所佔比例超過三分之一的工會,有39.34%,沒有超過的有59.56%。