2024年,賴清德總統已在「國家希望工程:0-22歲投資未來世代」總統競選政見中,明白指出會「實施彈性的育嬰假」。2025年,勞動部洪申翰部長也承諾:「他身為30、40歲出頭世代,非常能理解許多同年齡區間的勞工面臨如何兼顧家庭照顧跟職場難題。」「包含讓育嬰留停以『日』請休,要做到這步有很多不容易的挑戰,『我們還沒有放棄』,正朝這個目標研擬政策。」
托育及就業政策催生聯盟肯定賴清德總統及洪申翰部長願意承諾。但我們也要提醒政府——2025年母親節前夕,也即將接近520了,也就是賴清德總統上任將滿一年了。民間團體都在等著看,行政院如何落實承諾!
這次記者會,托盟也想提出新的數據資料,說明為什麼雙薪育兒家庭真的需要彈性育嬰假。我們蒐集了台北市十二個行政區及另外五都總體的「2024年托嬰中心因腸病毒停課天數」數據,得知——台北市托嬰中心的家長,平均每年可能要請假19天以上,最高要請假到28天,才能撐過腸病毒停課的日子。高雄市托嬰中心的家長也一樣慘,每年可能需要請假22-25天!詳如下表一、下表二所示。
表一、台北市2024年公私立托嬰中心因腸病毒停課天數統計(十二行政區)
公立托嬰中心家數 |
公立托嬰中心停課總天數 |
公立平均一年停課天數 |
私立托嬰中心家數 |
私立托嬰中心停課總天數 |
私立平均一年停課天數 |
|
北投區 |
8 |
196 |
24.5 |
16 |
301 |
18.8 |
士林區 |
9 |
119 |
13.2 |
25 |
574 |
23.0 |
中山區 |
6 |
133 |
22.2 |
24 |
427 |
17.8 |
內湖區 |
10 |
238 |
23.8 |
28 |
525 |
18.8 |
大同區 |
6 |
105 |
17.5 |
4 |
91 |
22.8 |
松山區 |
4 |
112 |
28.0 |
25 |
504 |
20.2 |
萬華區 |
12 |
210 |
17.5 |
6 |
70 |
11.7 |
中正區 |
3 |
70 |
23.3 |
13 |
217 |
16.7 |
大安區 |
5 |
63 |
12.6 |
34 |
546 |
16.1 |
信義區 |
5 |
49 |
9.8 |
16 |
210 |
13.1 |
南港區 |
5 |
133 |
26.6 |
10 |
280 |
28.0 |
文山區 |
13 |
280 |
21.5 |
14 |
308 |
22.0 |
總計 |
86 |
1708 |
19.9 |
215 |
4053 |
18.9 |
表二、五都(除台北)2024公私立托嬰中心因腸病毒停課天數統計
公立托嬰中心家數 |
公立托嬰中心停課總天數 |
公立平均一年停課天數 |
私立托嬰中心家數 |
私立托嬰中心停課總天數 |
私立平均一年停課天數 |
|
桃園市 |
43 |
714 |
17 |
118 |
2,128 |
18 |
臺中市 |
46 |
299 |
7 |
190 |
644 |
3 |
臺南市 |
15 |
98 |
7 |
126 |
1,456 |
12 |
高雄市 |
54 |
1349 |
25 |
57 |
1,279 |
22 |
托嬰中心總家數 |
總停課天數 |
平均一年停課天數 |
||||
新北市 |
247 |
2715 |
11 |
表一、表二並不完美,主因是我國地方政府的托嬰中心停課措施及相關統計不完全一致。舉例,新北市的停課統計沒有區分公立、私立托嬰中心。
至於台中市,公立、私立托嬰中心的停課天數遠低於其他五都,原因是台中市衛生局規定,只有在中央成立「腸病毒流行疫情指揮中心」或中央公告腸病毒進入流行期,托嬰中心再出現病例時,才會強制停課7天,否則各公、私立托嬰中心只要自主決定停課停托的日數即可。所以去年(2024)台中市托嬰中心幾乎沒有停課。
另外,台北市、高雄市自2025年起,也更改腸病毒停課相關規定,不再有過去嚴格,預期2025年起停課日數應該不會再和過去一樣多。
然而,雙薪育兒家長的請假危機並未因此解除!就在今年四月,衛福部預告修正「托嬰中心定型化契約應記載及不得記載事項」,預計新增「若兒童健康不佳時,托嬰中心有權要求家長,配合接回照顧」雖然此修正方向是基於防疫需求,立意良善,但若沒有相應的制度配套,只怕政府一方面保護孩子,但卻苦了育兒家長。
因此,就算托嬰中心的停課規定放寬,每年停課日數有可能下降到平均只有十多天,但考量即將上路的托嬰中心定型化契約停托新制,只怕雙薪家庭的家長仍然會有緊繃的請假需求。畢竟送托嬰中心的家庭都是新生兒家庭,父母年輕,特休假可能仍然不夠多。而且特休假本意就是為了工作及生活平衡,結果因為生了一個或兩個小孩,青年家長的特休假被迫全部要用於照顧病童,情何以堪?
托育及就業政策催生聯盟本來倡議的最佳制度,是「親職假」,可以用最高彈性「以『小時』為單位」請假,且向上延伸到小孩滿八歲之前皆可申請。但建立「親職假」制度需要修法,還需要很長一段時間。我們認為,勞動部洪申翰部長今年承諾的「育嬰留職停薪以『日』為單位請休」,是一個可以接受的短程目標!
因此母親節前夕,我們要站出來呼籲行政院,賴清德總統上任即將滿一年了。請行政院盡快兌現賴清德總統及洪申翰部長的承諾,給雙薪家庭更彈性的育嬰假,帶動台灣建立友善育兒家庭的職場,形塑一個友善育兒者的國家!
托育及就業政策催生聯盟母親節前夕記者會
附錄:托盟2023年問卷家長心聲
「如果有彈性育嬰假,學校發生腸病毒或疫情,需要請多天假,就可以向公司請假。目前自己年假不夠,請假反而被扣薪。」(編號連署162-育有0-未滿2歲、2-未滿6歲幼兒的媽媽)
「寶寶雖然送托嬰中心,但常常會有些突發狀況需要回家照顧小孩,現行育嬰假非常沒有彈性,無法分散請假,且對於初入職場的爸媽,特休假根本不夠用,這時若有彈性育嬰假可以使用,負擔一定會減輕很多。」(編號連署961-育有0-未滿2歲嬰幼兒的爸爸)
「如果有彈性育嬰假,可以因應疫情、腸病毒、臨時突發狀況,可以與伴侶彼此分工,彈性運用。沒有後援真的很辛苦,如果有的話會減輕不少壓力。」(編號連署366-育有0-未滿2歲、2-未滿6歲幼兒的媽媽)
會後新聞稿
「兼顧職場與育兒,給我彈性育嬰假!」
托育及就業政策催生聯盟召集人王兆慶指出,
王兆慶表示,托盟自三年前即倡議「可按小時請領」的親職假,
育兒家長代表張麗環分享自身協助照顧二位孫子女的經驗,
全國教保產業工會理事長郭明旭指出,腸病毒停課已是幼托機構「
台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋指出,25-
婦女新知基金會秘書長覃玉蓉表示,育兒責任不該由勞工自行犧牲特休休息權利來承擔,應設立獨立的親職假制度。她指出,2011年以來婦女新知基金會就已推動的家庭照顧假制度幾無進展,五年國民黨完全執政,八年民進黨完全執政,家庭照顧假完全沒有動靜,目前的彈性育嬰假訴求,其實已是團體多次妥協的結果。