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20171031 勞基法「五大倒退修惡」,勞工陷過勞煉獄

2017新聞
on 01 十一月 2017
20171031 勞基法「五大倒退修惡」,勞工陷過勞煉獄

勞動基準法在去年底大幅度修法,從今年初實施不到一年,如今新上任的行政院長賴清德在為了要「拼經濟」,解決「企業五缺」的大旗之下,於今天(10/31)提出了勞基法修正案。台灣勞工陣線認為,賴揆聲稱此次再度修法是「既保障勞工的權益安全,同時也提供企業經營的彈性,取得一個平衡發展」,但從最終出爐的版本即可發現,此次修法根本是棄勞工權益安全,只為求全企業經營彈性,踐踏原有平衡,而向資方傾斜的嚴重倒退。

20161017 「低薪」、「過勞」一直是台灣勞工對當前勞動環境的共同認知,台灣勞工的努力雖是世界第一等,但許多行業的薪資與相關勞動條件卻處處矮人一截。因此台灣勞工陣線利用主計總處最新公布的2015年《薪資及生產力統計資料》以及《人力運用調查》,針對橫跨工業及服務業在內全國93個行業進行資料分析,找尋出當前全國各行業中最低薪、最長工時、男女薪資差距極大,以及非典僱用比例最高等指標。勞工陣線認為,官方統計資料顯示上述行業確實存在明顯「窮忙、窮苦及窮操」等現象,故勞工陣線要求包括勞動部等相關單位,應密切注意這些行業是否有勞動條件漸趨惡化的趨勢。

20161017  勞工陣線認為,即使各行業間的勞動環境、景氣條件差異頗大,但從資料呈現,確實發現部分行業的從業人員可能正深陷於「窮、忙」之中,因為低薪資、長工時的勞動條件,迫使勞工必須用更長的工作時間以換取微薄所得增加,長此以往不僅易陷入過勞危害,所得不足導致儲蓄偏低,更難以因應生活中的各項潛在風險,一旦遭逢較大的風險,則勞工自身仍至整個家庭極可能頓時陷入貧困狀態,也難以自貧窮的流沙陷阱中脫身。

  台灣勞工陣線表示,蔡英文總統在520就職演說中強調要解決青年低薪的問題,但其實「低薪普遍化」已經成台灣勞工揮之不去的夢魘,如何扭轉這個問題所帶來的社會衝擊,應是未來政府要積極面對的問題。對此,勞工陣線也呼籲,勞動部應針對在上述行業中可能潛藏危害勞工權益之情事進行調查,必要時應啟動專業檢查以確保勞工應有之權益保障。此外,蔡政府也應從提升就業保障與社會安全網思索消除貧窮勞動的對策,避免更多勞工陷入又窮又忙的困境。

「2015窮、忙行業共同調查小組」成員:洪敬舒、吳易真、曹雅婷、歐陽政杰、鐘映庭


 窮、忙行業分析結果

 

一、2015年低薪行業top 5

  根據主計總處《薪資及生產力統計資料》,2015年全國工業及服務業之平均薪資為48,490元,僅較2011年的45,508元增加6.55%,相較同期GDP成長16.21%(2011年GDP為14.31兆元、2015年為16.68兆元),薪資成長已明顯偏低。然而,在93個行業別中仍有54個行業的平均薪資低於工業及服務業平均,且有5個行業之平均薪資,在包含加班費、年終獎金等各項津貼之後,仍低於3萬元。

‧ 「其他教育及教育輔助服務業」、「美髮美容美體業」、「其他汽車客運業」、「廢棄物清除業」及「建築物及綠化服務業」

‧ 合計從業人數17萬9814人

  上項5行業,又以「其他教育及教育輔助業」的薪資為最低,僅及全體平均薪資的50.11%。進一步分析薪資結構,上述5項行業與平均薪資差距頗大之主因在於非經常性薪資明顯偏低,僅及全體工業及服務業平均非經常性薪資的14%~31.93%。

行業別

平均薪資

()

與平均薪資差距

經常性薪資

()

非經常性薪資

()

工業及服務業 48,490 38,716 9,774
其他教育及教育輔助服務業 24,302 50.11% 22,391 1,371
美髮及美容美體業 27,219 56.13% 25,806 1,413
其他汽車客運業 27,668 57.06% 25,263 2,405
廢棄物清除業 29,620 61.08% 26,499 3,121
建築物及綠化服務業 29,684 61.21% 28,061 1,623


手版 1

 二、2015年長工時行業top5

  根據主計總處《薪資及生產力統計資料》,2015年全國工業及服務業之平均工時為175.3小時,較2011年的178.7小時減少3.4小時。進一步比較93個行業別,共有40個行業的平均工時高於全體平均工時。其中工時最長之5個行業如下所示:

‧「保全及私家偵探服務業」「公共汽車客運業」、「美髮美容美體業」、「紡織業」、「橡膠製品製造業」

‧   合計從業人數28萬2079人

  最長工時行業是以「保全及私家偵探服務業」為全國93個行業之冠,每月平均工時高達222.2小時,遠較平均月工時175.3時還多出1.26倍。其餘「公共汽車客運業」、「美髮美容美體業」、「紡織業」、「橡膠製品製造業」等長工時行業,也分別高出1.16倍至1.08倍。進一步分析顯示,上述行業除「美髮美容美體業」之外,其長工時主因均為「加班工時」偏高所致,例如「公共汽車客運業」的月加班工時長達31.3小時,遠較平均加班時數高出3.77倍,「橡膠製品製造業」加班亦有22.6小時達2.72倍。上述行業之加班工時雖均未超過法定46小時的每月加班上限,但長期處於長工時對從業人員之身心健康也會產生相當程度的風險。

行業別 平均工時

正常工時

()

加班工時

()

工時數 平均工時倍數
工業及服務業 175.3 167.0 8.3
 保全及私家偵探服務業 222.2 1.26 204.3 17.9
 公共汽車客運業 204.6 1.16 173.3 31.3
 美髮及美容美體業 200.5 1.14 199.9 0.6
 紡織業 191.7 1.09 173.2 18.5
 橡膠製品製造業 189.9 1.08 167.3 22.6

 

手版 2

 三、2015男女薪資差距top5

  根據主計總處《薪資及生產力統計資料》,2015年全國工業及服務業中男性員工薪資為52,653元,女性平均為43,709元,男性較女性員工平均高出8,944元,意即女性薪資僅及男性薪資的83%。進一步追蹤93個行業中男女員工薪資差距最高行業:

‧ 「航空運輸業」、「醫療保健服務業」、「電腦、電子產品及光學製品製造業」、「電子零組件製造業」、「電信業」

‧ 合計女性從業人數70萬2515人、男性從業人數50萬2712人

  上述5行業男女薪資差距均較工業及服務業平均差距多出2倍以上,其中又以「航空運輸業」之差距最高,男性從業員每月薪資較女性高出55,397元,達平均差距的6.19倍,至於「醫療保健服務業」亦達4.87倍的男女薪資差距。此2個行業差異主因應是男女職務落差所致,如男機師、女空服員、男醫師及女護士,顯示行業中仍存在社會對性別刻板印象的複製。

行業別 男性員工每人每月薪資 女性員工每人每月薪資 每月薪資差距 高於平均差距倍數
工業及服務業 52,653 43,709 8,944
 航空運輸業 117,306 61,909 55,397 6.19
 醫療保健服務業 99,187 55,631 43,556 4.87
 電腦、電子產品及光學製品製造業 68,816 41,727 27,089 3.03
 電子零組件製造業 73,097 47,908 25,189 2.82
 電信業 109,346 84,708 24,638 2.75

 

手版 3

四、薪資倒退但工時增加的行業

  為追蹤台灣薪資倒退的趨勢,利用主計總處歷年之《薪資及生產力統計資料》,並擇定2011年與2015年兩年度進行對比,針對相同行業比較其跨5年期間的薪資與工時變化。分析發現,93個行業中共計有23個行業出現2015年的薪資低於2011年,出現薪資倒退的行業占總行業數為24.7%;另外,亦有18個行業,其2015年的月工時較2011年為高。進一步交叉分析,上述行業之中共有4個行業是同時出現「月總工時成長但月平均薪資倒退」的現象:

‧  「港埠業」、「飲料及菸草製造業」、「氣體燃料供應業」,「傳播及節目播送業」

‧  合計從業人數4萬6509人

  而薪資衰退及工時增加行業中,以「港埠業」的實質薪資衰退最大,不僅每月薪資倒退3,706元,且同期間工時還增加1.4小時,換算為每小時工資是由597.5元降至569.8元,減少27.7元。對比工業及服務業5年間平均尚有6.55%的薪資漲幅及縮減1.9%的工時,上述四項行業雖屬於較高薪資行業,但薪資與工時的雙重倒退對於從業人員仍具衝擊。

行業別 2011年每人每月薪資() 2015年每人每月薪資() 薪資變動 () 2011年平均月工時() 2015年平均月工時() 工時變動()
工業及服務業 45,508 48,490 2982 178.7 175.3 -3.4
 港埠業 97,156 93,450 -3706 162.6 164.0 1.4
 飲料及菸草製造業 57,772 55,800 -1972 176.0 177.2 1.2
 氣體燃料供應業 68,065 66,501 -1564 171.8 172.8 1
 傳播及節目播送業 51,201 50,811 -390 168.0 169.3 1.3

 

手版 5

五、2015重度依賴非典行業top5

  根據主計總處2015年的《人力運用調查》,含農林漁牧、工業、服務業在內全國非典工作者(即部分工時、臨時性或人力派遣)人數達78.1萬人,占全國總就業者為6.98%,已較2011年的69.3萬人(6.5%),增加8.8萬人,增加幅度達12.7%。進一步分析各主要行業的非典人力使用狀況,使用非典人力最多行業(大項)為:

‧「營造業」、「支援服務業」、「住宿及餐飲業」、「教育服務業」及「藝術娛樂休閒服務業」

‧   合計非典人力達78萬1千人

  上述5行業(大項)雇用非典人力比例明顯高出行業平均值甚多,其中以「營造業」雇用非典員工比率為最高,達19.89%,意即每10位從業人員有2人為非典聘雇,其次「支援服務業」亦達17.77%,而這兩個行業的主要非典就業類型,又以臨時性或人力派遣為大宗(分別為18.71%及16.16%),部分工時的比率則較低。至於「住宿餐飲業」、「教育服務業」、「藝術娛樂休閒服業」則是呈現部分工作與臨時派遣人力各半的狀況。由於非典就業易造成勞工長期處於低薪資、低福利、低穩定度及高失業的風險邊緣,因而採用非典就業模式愈高之行業中,工作貧窮者出現的可能性相對會較其他行業為高。

行業別 部分時間、臨時性或人力派遣工作 部分時間工作(%) 臨時性或人力派遣工作(%)
人數(千人) 比率(%)
農林漁牧、工業、服務業 781 6.98 3.62 5.47
 營造業 177 19.89 3.48 18.71
 支援服務業 50 17.77 5.58 16.16
 住宿及餐飲業 102 12.59 9.99 9.08
 教育服務業 77 11.83 7.60 8.09
 藝術、娛樂及休閒服務業 16 11.77 7.66 8.03

 

手版 4


附件資料

行業標準說明

資料來源:行政院主計總處20161月行業標準分類(第10次修訂)

(行業分類-大類)

支援服務業

從事支援企業或組織營運之例行性活動(少部分服務家庭)之行業,如租賃、人力仲介及供應、旅行及相關服務、保全及偵探、建築物及綠化服務、行政支援服務等。

 (行業分類-中類)

其他汽車客運業

從事公共汽車客運業及計程車客運業以外汽車客運服務之行業,如遊覽車及員工交通車之經營等。不包括:未附駕駛之客車租賃歸入「汽車租賃業」。

美髮及美容美體業

從事美髮、美容護膚、彩粧、美甲及未涉及醫療程序之美體雕塑等之行業。

廢棄物清除業

從事非有害及有害廢棄物清除之行業。

建築物及綠化服務業

從事建築物複合支援、清潔、綠化等服務之行業。

公共汽車客運業

從事以汽車行駛固定路線及班次,提供一般旅客客運服務之行業。不包括:員工交通車之經營。

保全及偵探業

從事保全及偵探服務之行業。不包括:僅從事保全系統安裝、市場研究及民意調查、信用調查及信用評等、基於公共安全及秩序,提供社會大眾安全之維護。

紡織業

從事紡織之行業,如紡紗、織布、染整及紡織品製造等。

航空運輸業

從事航空運輸服務之行業,如民用航空客貨運輸、附駕駛商務專機租賃等運輸服務。不包括:空中農藥噴灑服務、航空器維修、空中照測服務、未附駕駛之航空器租賃。

醫療保健業

從事醫療保健服務之行業,如醫院、診所、醫學檢驗及其他醫療保健服務等。

其他教育業

從事正規教育體制外教育服務之行業,如提供外語、藝術、運動及休閒、商業、資訊及專業管理、課業、升學及就業補習或其他教育服務與專業訓練。

教育輔助業

從事提供教育輔助服務之行業,如教育諮詢、教育相關檢定或評估、交換學生安排服務、課程開發(設計)等不具教學性質之教育輔助服務。

港埠業

從事港口、碼頭、船塢、燈塔、航道管理等之行業。不包括:遊艇專用碼頭管理。

氣體燃料供應業

從事氣體燃料製造,並以管線輸送天然氣供應用戶之行業;液化石油氣之分裝亦歸入本類。但不包括,液化石油氣製造、氧氣、氫氣、氦氣、氮氣等氣體製造,及桶裝瓦斯(液化石油氣)零售店。

飲料製造業、菸草製造業

從事飲料製造、從事以菸草或菸草代用品作為原料,製造可供吸用、嚼用、含用或聞用等菸草製品之行業。

傳播及節目播送業

從事廣播及電視節目傳播之行業。