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20211013 最低工資專法保障,經濟果實全民共享

2021新聞
on 13 十月 2021
20211013 最低工資專法保障,經濟果實全民共享

范雲委員與台灣勞工陣線、工會團體共同召開記者會,指出雖然上星期五(10月8日)基本工資審議委員會做成調漲5.21%的決議,但蔡英文總統2016年、2020年兩度宣示訂定《最低工資法》的承諾至今尚未實現,呼籲勞動部盡速將草案送進立法院,以建立更透明、合理、穩定調整最低工資的法源依據。

  經濟全球化所帶給世人的最鮮明印象,無異急速成長的世界商品生產,以 及所伴隨之國家國民經濟的開放與聯繫;1997年的亞洲金融危機,確實對 其產生了些許煞車的作用,但卻沒有結構性的使之停止。 


  不同國家間商品與勞務間的貿易總量激增,既使在某些觀察者的眼中只是 第一次世界大戰後的歷史重演,但是經濟全球化仍然帶來截然不同的、人 類歷史首見的獨特發展:跨國企業商品出口能量的重大意義。以2001年的 統計資料為例,全球出口貿易之商品生產量,有45% 強來自全球主要跨國 企業散居各國各地的子公司,更有趣的是,她們的貿易對象也經常是其他 的跨國企業,或甚至是同一企業的其他子公司。換言之,經濟全球化時代 下全球貿易的結構性特徵,就是所謂全球遊走之跨國企業的 「內部分工」 :這無疑改寫了傳統北半球與南半球的分工觀念,全球貿易市場出現了嶄 新的主宰者。透過這些跨國企業的交錯複雜之聯繫,國民國家的商業貿易 政策,甚至是狀似中立之國際組織機構的政策與決議,都事實上淪為跨國 企業的禁臠。在全球交易場域中,有80% 的世界貿易來自於實物商品,另 外則有20%座落於急速成長的勞務人力市場 – 1980年時僅有17%弱。在商 品市場體系中,特別是成品,有相當大的部分是研發費用較高、附加價值 也當然較高的所謂知識密集商品,亦即航太 、 製藥與資訊工業領域。在 OECD國家中,這些結構性發展最為清晰:在過去20年中,OECD國家相互間 的高科技商品交易急速成長,如與所謂「中級科技商品」相加 – 例如汽 車、化學、機械、電子,則有超過三分之二的總貿易量,皆屬於這種附加 價值高的成品。 全球貿易市場的另一個重要現象,便是所謂的內部產業貿易 

  (Intra-Industry-Trade):也就是說,相當比例的商品交易,係發生於 同一產業部門之中,不論是所謂選擇導向的內部產業貿易 – 不同產業製 品之品質接近,亦或所謂品質導向之內部產業貿易 – 不同製品依其品質 差異而有明顯之價差,如汽車。依據2002-03年的統計,OECD 國家間超過 一半的貿易,係屬此類的內部產業貿易,其中15%是選擇導向、逾40%是品 質導向的類型;在歐盟國家,彼此相互間所進行之內部產業貿易,其數量 更遠超過歐盟國家與世界其他地區(例如東亞與北美)的貿易量,以2001 年為例,兩者相比是60%比47%。從這裡吾人可看到經濟全球化與昔日國際 化的一項重大差異:產業部門範圍內,跨國企業的彼此或甚至跟自我的交 易,方是今日國際貿易的真正面貌。 

  如果不考慮石油輸出的話,在經濟全球化的觀察視野中,所謂的原料貿易 是極其微薄的,最明顯的是其順差與逆差的相互比較關係。經濟全球化帶 給原料出口導向的國家之最大影響是:其貿易逆差越來越嚴重,例如先進 國家化學或生物科技工業的輸出品,已經嚴重威脅相對落後國家農業或礦 業的傳統製品。 

  經濟全球化帶來的另一重大影響,無疑是環境的破壞:西方工業國家的生 產與消費模式,催生了一個對環境造成無可彌補之損害的國際貿易體系, 特別是窮耗天然資源的南半球國家:里約熱內盧、京都、約翰尼斯堡的諸 回合協商,只是再讓世人親眼目睹「全球經濟與環境災難」那令人驚訝的 不可分離。專家咸認,南半球的許多窮國,無疑是生態環境不公平貿易的 受害者。 當然,再高明的全球貿易統計,都令人察覺到難以理解的「黑數」:邏輯 上,全球的進口與出口貿易總量,應該是相等的; 然而,根據WTO的統計 ,以2001年為例,仍有2450億美金的商品出口,終究不知其去向何在?

 

世界主要地區年度貿易總量暨比例(2001年,WTO,單位:億美金)

西歐

亞洲

北美

南美

東歐

中東

非洲

24410

16490

10580

3590

2710

2630

1450

39.4%

26.6%

17.1%

5.8%

4.4%

4.2%

2.3%

 

世界主要國家佔世界商品貿易總量排名與比例(2001年,WTO

排名

國家

比例

排名

國家

比例

排名

國家

比例

1

美國

16%

8

中國

3.8%

15

新加坡

2.2%

2

德國

8.2%

9

香港

3.6%

16

西班牙

2.1%

3

日本

7%

10

荷蘭

3.5%

17

馬來西亞

1.7%

4

英國

5%

11

比利時

3%

18

瑞典

1.6%

5

法國

4.9%

12

南韓

2.8%

19

俄羅斯

1.5%

6

加拿大

4.2%

13

墨西哥

2.7%

20

瑞士

1.4%

7

義大利

3.9%

14

台灣

2.3%

21

澳洲

1.3%

以上21個國家,佔世界貿易總量逾75%