勞陣議題
《兩岸服務貿易協議》引發社會重大爭議,反黑箱服貿協議民主陣線今日(10月1日上午10點45分)公開拜會民進黨黨團及本會期內政委員會召委段宜康,由賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)、呂忠津(台灣教授協會會長)、洪敬舒(台灣勞工陣線主任)、林實芳(婦女新知秘書長)、陳冠宇(台灣守護民主平台秘書長)出席。民進黨團則由內政委員會召委段宜康及姚文智、鄭麗君、李俊俋、陳其邁等委員代表出席。
民主陣線召集人賴中強律師發言表示,公聽會的目的是要聽取受衝擊影響的產業、勞工、利害關係人與社會大眾的意見,而非徒具形式,強要社會人士蓋章背書。因此,國會應盡速完成聽證程序法制化,在此之前,建議比照行政程序法「聽證」規定舉辦《兩岸服務貿易協議》公聽會,讓公聽會至少具備資訊公開、釐清爭點、利害關係人充分陳述之功能。
而正式公聽會前應先舉行「預備聽證」(或者稱公聽會會前協調會),邀請主管機關及社會人士出席。主管機關應於公聽會五日前,提供議案討論所必要之統計資料、資訊與文件,其明細於會前協調會中決定,公聽會之討論題綱、正反雙方爭點亦應於會前協調會中決定。
另外,鑑於服貿協議涉及眾多產業,而立法院決定每次公聽會討論四大產業,各大產業中又有分類,由於各產業之間、資方與勞方之間、大型業者與小型業者之間彼此利益未必一致,故出席社會人士應該不受立法院職權行使法「十五人為原則」之限制。同時,為使與會者充分發言,每次公聽會時間,不應限制只有三小時,公聽會並應開放旁聽,並預留一定時間(一小時以上)開放民眾登記發言。
賴中強進一步指出,針對將來《兩岸服務貿易協議》的實質審查,由於現行法對於條約案、協定案與兩岸協議如何進行國會審查並無完整之規定,「條約締結法草案」至今並未通過,蕭萬長擔任行政院長時提出的「兩岸簽署協議處理條例草案」也因立法院屆期不連續而失效。為了讓相關協議的審查有明確的法律程序可以遵循,國會應先制定《兩岸協議簽訂與監督條例》及《經貿自由化衝擊影響評估與救濟法》才能進行實質審查。行政院並應舉行各產業聽證會,嚴謹地進行衝擊影響評估並提出配套因應方案,併同《兩岸服務貿易協議》提交國會審議。
對於以上建議,段宜康首先回應,稱民進黨長期以來與公民團體努力目標立場一致,均希望包含服貿協議在內,各種協議可在完善的國會監督機制之下審慎嚴謹的進行討論及表決,因此將與黨團及同黨委員討論後,以最大的善意回應公民團體期待。
陳其邁指出,他昨日參加國民黨所舉辦的公聽會,發現政府代表以提升競爭力等空泛言詞敷衍產業代表所表達之憂慮,因此希望公民團體能協助要求政府堤出各產業衝擊的相關具體數字,以防止行政部門虛應故事。
鄭麗君指出,為回應民間期待,民進黨也已提出黨團版本的兩岸協議審查機制草案,希望將兩岸協議簽訂過程法制化、透明化,可供國會監督。她也希望能在服貿協議實質審查前先通過此一立法。
台灣勞工陣線主任洪敬舒發言認為,服貿協議的審查模式將成為兩岸接下來各種協定的參考,希望民進黨團可以重視此一協議的審查過程並立下良好典範。婦女新知基金會秘書長林實芳律師也表示,希望民進黨的公聽會能加強傾聽女性、弱勢族群的聲音。台教會會長呂忠津教授則鼓勵在場立委表示,雖然民進黨在立院席次是少數,但卻可能代表社會多數的聲音,應更加努力。
結束拜訪民進黨團後,民主陣線代表們轉往國民黨黨團辦公室表達希望擇期公開拜訪之意,但黨團辦公室以辦公室主任不在,無人可處理為由,一度不願接觸,最後僅於門口接下代表名片,未做出任何回應。民主陣線代表最後前往台聯黨黨團辦公室,表達希望公開拜訪之意,台聯黨團辦公室允諾將盡速安排。
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