窮忙、窮累、窮苦所構成的三窮絕境,正是當前台灣勞動環境的貼切寫實。近年不論是民間或官方的研究、調查及分析均指出上述三窮絕境的結構成因,主要來自經濟成果的「分配不正義」。台灣勞工陣線長年追蹤經濟分配不公對於勞動環境及貧窮的影響,出版《公平經濟新藍圖-2016年勞動政策白皮書》,本書主軸不僅是以「公平經濟」為核心,更貫穿與勞動切身相關的各領域,從而提出跨體系的政策解決方案建言。
台灣勞工陣線認為,台灣經過兩次政黨輪替,但經濟發展價值並沒有輪替,執政當權者都是全力拼經濟的唯經濟發展主義,忽略分配正義與環境永續發展,這種掠奪性、削價性的經濟發展模式,所造成的貧富差距擴大、環境生態的破壞,黑心食品的橫行,難道台灣還有本錢,要繼續走財團賺飽、勞工窮忙、環境哭泣、只求GDP成長,不管人民生活品質淪陷的經濟發展模式嗎?
台灣勞工陣線指出,台灣經歷近二十年實質薪資倒退的困境,連「21世紀資本論」作者法國經濟學者皮凱提也驚訝於台灣的GDP成長但薪資不漲的現象。面對此一現象,先前的執政黨雖提出減稅救經濟、減稅加薪等諸多措施,其結果不僅缺乏成效,甚至進一步拖垮國家財政。推究其政策失敗的主因,就在於其財經政策思維仍是迎合財團企業需求,並將勞工視為經濟的「依附」。換言之,經濟只為財團服務的結果,必然重蹈不平等的覆轍。
台灣勞工陣線呼籲,翻轉台灣的勞動困境,就必須回歸以「公平經濟」為基調,以勞動為主體的政策藍圖發展,才能徹底翻轉長工時、低工資創造國家競爭力,並在減稅、彈性化及自由化創造經濟成長的大夢中醒來,從而使台灣社會擺脫血汗經濟的世紀泥沼。因此,勞動政策白皮書邀集各領域學習及專家共同執筆,以公平經濟為主軸線,除貫穿就業安全體系、集體勞資關係、勞動經濟安全、勞動力發展等傳統勞動領域之外,更延伸至勞工息息相關的貧窮、長照、居住及租稅等專業領域,透過現象分析與政策建議,建構以勞工為主體的新世紀社會經濟安全體系。而勞工陣線所構思的公平經濟藍圖,是由三大政策架構所共同支撐,包括:
「建構公平經濟新思維」
讓經濟成長果實的分配更加公平正義,不再被少數人壟斷。過去幾十年來,台灣成為新自由主義毫無條件的實驗場,但結果卻證明減稅拼經濟只是一場跨政黨和跨世紀的騙局,非但沒有帶來說好的幸福,得到的卻是國家財政困窘、貧富差距拉大、工作貧窮擴散,以及勞工過勞謀生的苦果。
「重新打造集體與個體勞動法令」
無論是攸關勞工團結權的集體勞動法體系,或是直接對勞工權益保護的個別勞動法保護,都有許多缺陷和不足應立即修訂補正。勞基法適用範圍、基本勞動條件、歧視禁止和就業平等、非典型就業、外勞權益等均需落實其保障精神。而勞工在面對職場新風險,勞工保險、就業保險等社會保險的全面納保,以及職災保險單獨立法,亦將是下一個階段政府應優先完成的工作。
「啟動殘破社會福利的重建工程」
透過租稅制度的改革,重建社會福利制度,除年金體系的徹底翻修之外,透過托育、長照及社會住宅等公共服務的提供,避免勞工在過度商品化的市場中被二度剝削,才能有效的減輕勞工生活壓力。尤其,台灣人口結構激烈變遷所衍生的問題,將嚴重衝擊社會、經濟和勞動力政策,也是未來政府必須要面對的嚴酷挑戰。
台灣勞工陣線重申,當前的社會環境已逐步脫離傳統依靠cost down為主的競爭力思維,但國家政策仍停留於新自由主義及涓滴效應,使得企業持續依附於國家資源的餵養,並造成階級流動停滯及貧富差距擴大等社會文明的倒退,因此勞動政策白皮書的構思與撰寫,不僅是勞陣歷經多年政策觀察的累積成果,更是對新政治能否擺脫舊式經濟思維,引導台灣跨入創新式公平經濟的最深切期許。
《公平經濟新藍圖-2016年勞動政策白皮書》章節目錄
第一章 「適時工時」-逆轉台灣長工時的暗黑結構
第二章 「安全職場」-建構安全健康職場:預防、補償、重建復工機制
第三章 「非典勞動」-勞動彈性化下非典工作者的保障
第四章 「工作貧窮」-翻轉慢性窒息的勞動低薪化
第五章 「因應自由貿易」-建立貿易自由化對勞工就業衝擊調整機制
第六章 「移工保障」-重塑人權保障的移工政策
第七章 「失業保障」-再造就業安全體系
第八章 「平等就業」-重構職場性別實質平等的新願景
第九章 「集體勞資關係」-開創工會組織的新生與發展
第十章 「產業民主」-深化產業民主的資訊揭露與吹哨保護
第十一章 「勞動教育」-勞動意識的教育與札根
第十二章 「年金改革」-重建勞工退休保障體系
第十三章 「健保改革」-第三代健保改革的契機與展望
第十四章 「住宅改革」-邁向去商品化的住宅政策
第十五章 「長照改革」-打造公共長期照顧體系
第十六章 「租稅改革」-扭轉懲罰勞工輕放資本的租稅政策