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從民間合作互助、國家壟斷到財團主導─台灣民眾資金融通的演進

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出版專區

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勞陣長期以來透過出版與社會對話,出版一直都是我們重要的工作,三十年來,雖然遇到種種難關,仍然投入工運書寫和出版的工作。

  「十八趴」已成為這次總統大選最重要的勞工政策的辯論焦點,但是「十八 趴」這種違背台灣勞工老年退休保障制度發展,甚至違背社會公平正義的制 度,實在必須嚴格檢驗批判,而提出這種制度其背後所代表的的心理深層結 構,更是值得深入剖析。 
  「十八趴」最基本的假設是,退休時會領有「一筆退休金」,然後將那「一 筆退休金」放到銀行以優惠的18%生利息,每月領取利息錢,來作為生活花 費之用。很不幸的是,台灣的退休金,不管是勞保老年給付或是勞基法退休 金,採用「一次給付」,根本是一違反世界潮流的怪胎,特別是以社會保險 形式的勞保老年給付,居然是採取一次給付,更是世界上其他辦理社會保險 國家的特例。 
  而目前勞保老年給付改為「年金制」以及勞基法退休金改為「個人帳戶年金 化」,都已經獲得朝野的共識,在立法院的委員會審查完畢,即將進入最後 的二三讀階段,因此在可見的不久未來,退休金「一次給付」的異象將會走 入歷史。 
  但是台灣這種「一次給付」的退休金,由於長期實施造成退休金的原意被嚴 重扭曲。許多民眾將原本是照顧退休後老年經濟生活的退休金,當成是「個 人財產」,既然是「個人財產」當然就是要一次完全擁有,許多人急切地把 這筆錢當作人生第二春的再出發基礎,因此一旦連續工作25年,雖然才45歲 ,就退休過生活。從這裡也可看出,台灣勞工「異化」程度之深,把工作當 成地獄,每日默默苟且偷生,就等退休出頭天,再加上商業週刊等刊物,紛 紛專題報導,「要幾億元才夠退休?」「如何在四十歲前退休?」(但該週 刊卻很矛盾地三不五時宣揚「樂在工作」)這些問題意識就一直讓大家以為 必須擁有一大筆退休金,才能安心生活。 
  然而床底下埋一大筆錢就能安心退休過生活嗎?絕對不是。投資失敗、子女 不肖、詐騙集團、一時貪念、通貨膨脹等因素,都會讓唯一的退休保障一夕 之間化為幻影。因此國家制訂的退休金當然都是採取年金制,不然這些退休 金一夕之間化為幻影的孤苦老人,政府還是要支付社會救助,那豈不是何苦來哉? 
  一次給付的退休金鑲嵌在台灣這個特殊的移民社會歷史背景下,確有一個特 殊的意義。移民社會通常是將該土地當成跳板,所以並沒有要深耕的打算, 也就是「撈一票」「打帶跑」的氣息相當濃厚,狠狠賺一筆,然後就移民美 加,相信是許多台灣人的潛意識,這也可解釋台灣人做生意「一窩蜂」的現 象。所以,拿了一大筆退休金移居海外,是許多人工作時的白日夢。 
  本人在向基層勞工說明勞工退休制度將改為「年金」給付的形式時,有兩個 最常被提出的問題:1.「領一年就死了,那不是虧大了?」。2.「政府到了 ,那不就領不到了?」。 
  第一個問題我的回答是,人死了最輕鬆,無牽無掛還需要什麼退休金?難道 要請人幫你掃墓嗎?這種問題意識背後指的是,其實還是擺脫不開有一大筆 退休金的想像,因此他會計算本來我可領100萬,現在只領20萬就過世,所以 虧八十萬。其實這是種了「一次給付」的荼毒太深所致。年金是照顧生者( 包括遺屬),不是死者。至於第二個問題,則除了是「一次給付」遺毒,怕 虧去之外,另外更涉及對國家觀念的薄弱,我的回答是「政府倒了」,你身 上的的新台幣都變成廢紙,那領在多有何用。 
  在退休金一次給付即將步入歷史灰燼之際,確有人搖旗吶喊提出「十八趴」 ,反其道而行,這種反動甚至反智的論調,身為關心勞工與社會政策發展的 人,必須將它說明白。總統大選選誰不打緊,社會制度的大是大非,不能不 明辨。 

本文刊載於2004年03月13日勞動者電子報

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