(本文為公平經濟新藍圖 第十二章)

前言

　　個人生涯之中，都會面臨到的老年退休、職業災害、生病醫療、長期失能照顧與失業等風險越來越高，這些風險不同的職業都會面臨，以社會保險分險分攤的原則，整合不同職業群體到同一功能的社會保險當中，以分散風險，以降低不同職業者之間的差別待遇，是台灣亟需建立的社會生命共同體的積極作法。

一波多折的勞保年金修正案，在2008.7.17立法院三讀通過，同年8 月13日公布修正條文。回顧推動勞保年金化的過程，勞委會雖在1993 年就完成勞保老年年金規劃報告及立法要點草案，但直到2000 年才成立「勞保年金規劃小組」，並完成老年年金相關條文修正草案，而行政院則於2003.4.30第一次將法案送請立法院審議。

夏傳位/勞動者雙月刊主編

"細讀這部草案，處處可見以技術性規定限制附加年金的功能，毀棄它的精神，加上兩制互相競爭，我們可以說，附加年金制已遭毀棄。這也顯示官方明知「三制並行」不可行，而暗地進行一場推翻經發會共識的政變。表面看來有三種制度，讓國人自由選擇，實際上草案條例已讓每一種選擇殊途同歸。"

張烽益 /台灣勞工陣線秘書長

　　勞基法當中的勞工退休金制度，長久以來由於制度上先天的缺陷，讓 大多數的勞工領不到退休金，因此改制的呼聲越來越大，而勞委會的 規劃改革方向，也從早期的「附加年金制」，改變為「個人帳戶制」 ，而經發會之後又更改為「附加年金制」、「個人帳戶制」以及「其 他商業年金保險」三制並行。 

文/郭明政(政治大學勞動法與社會法研究中心教授) 

　　勞委會依據經發會勞退三軌制的決議，所提出的勞工退休金條例草案 ，各界有不少批評，勞工團體也有不少指摘。其中，最受批評的，乃 是制度設計的複雜，而使人難以理解，其實施的可能性也因此深受懷 疑。其次，草案所設計的個人帳戶及附加年金制，不論以何名義，皆 屬國家壟斷且又可能累積數以兆計的大量準備金，因此存有集錢與集 權的問題。再者，如果勞工選擇的制度無法發揮保障功能，例如勞工 選擇的個人帳戶因通貨膨脹、幣值變動或投資失敗（目前勞保及勞退 基金的鉅額虧損已見端倪）而成為一堆無用的數字之時，保障勞工的 目的將無由實現。