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20171031 勞基法「五大倒退修惡」,勞工陷過勞煉獄

2017新聞
on 01 十一月 2017
20171031 勞基法「五大倒退修惡」,勞工陷過勞煉獄

勞動基準法在去年底大幅度修法,從今年初實施不到一年,如今新上任的行政院長賴清德在為了要「拼經濟」,解決「企業五缺」的大旗之下,於今天(10/31)提出了勞基法修正案。台灣勞工陣線認為,賴揆聲稱此次再度修法是「既保障勞工的權益安全,同時也提供企業經營的彈性,取得一個平衡發展」,但從最終出爐的版本即可發現,此次修法根本是棄勞工權益安全,只為求全企業經營彈性,踐踏原有平衡,而向資方傾斜的嚴重倒退。

  至2002年止,全球187個開發中國家,包括俄羅斯與中國,總共大約有2兆5千億美元的外債,然而,出乎意料之外的,這只是全球債務的一小部分而已。同樣以2002年底為例,全球的整體負債,大約在29兆美元上下,其中僅有3兆4千萬美元是國家的外債總和,而負債最為沉重的,其實是美國這一個全球第一大經濟體。在美國,政府的債務高達7兆3千萬美元,而一般家庭的整體負債則亦有7兆7千萬美元之多,民間企業則有1兆4千萬美元之譜。相對的,佔有全球85%人口的開發中國家,其累積的國家債務總額,則大約有1兆6千萬美元左右,換句話說,只有法國國家債務的兩倍,只有工業國家全部公共債務的十分之一(約18兆美元)。 


  直到1970年代為止,由於低利率政策,對於債務國而言,債務至少還是可以承擔的一件事,對第三世界國家來說,由於出口貨物的價格上揚,使得以收入外匯來支付信用,基本上勉強可以支應,然而,好景不常,1979-80年之間,美國聯準會與英國貨幣主管單位都出現重大的轉折,告別低利率時代,邁向高利率政策,也就是從此時開始,約莫1981-82年之譜,第三世界國家的外債變成再也無法承擔的負荷。1982年8月,墨西哥停止清償外債,世界爆發二次大戰後首次的債務危機。 

  進步的工業國家也無從倖免:各國同樣陷入國庫空虛,清償能力大幅衰退的窘境。先進國家逐漸採取新自由主義的經濟政策,在其政策思維中,顯然,債權人是最重要的;縮減國家公共支出,國公營事業的民營化,在在都是為了要滿足債權人的索求。一個各國共通的趨勢是:為了清償與抵銷公共債務,國家必須拿稅收中越來越高的比例來支付,而稅收也呈現極其明顯的發展型態:勞動就業所得佔有的比例越來越高,資本利得或營業收入比例越來越低。 

  也就是說,國家之支付清償債務,事實上就是將愈來愈高的勞動就業所得,以及一小部分的生產營業收入,一起移轉給原本即有錢的資本擁有者。世界銀行與國際貨幣基金會,在全球七大工業國家(G7)不平等的決策結構下,早就被賦予一個神聖的任務:要求開發中國家的債務國與債務人們要嚴守「欠債還錢」的紀律。債務管理被移轉給重新組合過的債權人:世界銀行與國際貨幣基金會負責管理國際間多角的債務,例如單單在2000年一年,就接管高達4160億美元的國家外債。國際上的分工非常清楚:所謂的巴黎俱樂部(Pariser Club),是所有債權國家的結盟組織,由她們來負責管理與協商國家間多角的外債清償,例如在2000年一年就有5800億美元之譜,而所謂的倫敦俱樂部(Londoner Club),則是國際上重要債權銀行的聯合團體,由她們來掌管與處理私人的債權債務問題。 

  債務人的清償金額是極為可觀的:依世界銀行的估計,在1980至2001年間,開發中國家共清償約4兆5千億美元的債務,而其中的外債部分,從1980年的6千億美元,急增到2001年的2兆5千億美元,也就是成長超過4倍。在此,我們可以用一更精確的所謂「淨移轉」(Nettotransfer),來觀察這個問題的嚴重性:所謂的淨移轉,是指實際支付與同時新生之借貸收入間的差額;如果以淨移轉來看,則在1983至2001年之間,開發中國家清償的債務總額要比其接收的新信用多了3860億美元,也就是說,開發中國家承受了明顯的負值淨移轉,而對債權人極為有利。這個現象在1994-5的墨西哥危機後更形嚴重:極大比例的淨移轉來自債務國家的國庫,在1995至2001年的六年之間,開發中國家扣除新的借貸,還多支付了2580億美元出去,相對的,依照聯合國發展援助計畫(UNDP),聯合國給予開發中國家的援助,大致上在十年間要總共提出800億美元,以保障第三世界國家人民在糧食、水、健康與教育方面的基本需求。兩相比較,無異天壤之別。

 

債務暨債務淨移轉總量(OECD-List:全球187個開發中國家公共與私人外債總和;世界銀行,世界發展指標2001與全球金融發展2001/2002)

全球區域

債務總計

債務淨移轉總計

拉丁美洲

7900億美元

-1252億美元

東亞與太平洋

6000億美元

-2134億美元

東歐與舊蘇聯所屬國家

3700億美元

-465億美元

北非與波斯灣國家

3200億美元

-300億美元

沙哈拉沙漠以南非洲國家

2100億美元

-238億美元

南亞

1600億美元

-130億美元