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20171018 不要失控的白領外勞政策 總量管制國會審議

2017新聞
on 19 十月 2017
20171018 不要失控的白領外勞政策 總量管制國會審議

本週四(10/19)立法院將審查,由國家發展委員會所提「外國專業人才延攬及僱用法」草案。這部專法標榜「四大鬆綁」總計23條,包括:外國專業人才雇用期間從三年延長到五年、外國人可來台尋職一年,學生或畢業生可以來台尋找實習機會一年、所得200萬以上者課稅減半、配偶與未成年子女來台立即享有健保不受六個月等待期限制等鬆綁措施,且草案中充滿大量空白授權,並無明確規定各項措施開放人數之上限,全權交由行政部門自行決定。我們認為,在整體藍領及白領外籍勞工總量管制機制完整建立並落實之前,不得再擴大開放引進外勞,否則,頭過身就過,此攬才專法一旦通過,將擴大引進大量外國人來台工作或實習,惡化台灣的勞動環境,衝擊台灣低迷的就業市場。

懶人包09

  每年台灣基本工資的調整與否,依照《基本工資審議辦法》的規定,是由勞工代表、資方代表、政府與學者專家依照7:7:3:4的人數比例組成「基本工資審議委員會」,在每年第三季開會進行審議後,送交行政院核定公告實施。

  台灣這種交由三方委員會決定的最低工資決策機制,也是世界上最常見的方式。依據2005年國際勞工組織ILO的研究報告,世界國最低工資的決策機制有五種:一、政府自行決定。二、政府諮詢各社會伙伴意見後決定。三、先諮詢專門設立的委員會的意見後決定。四、成立勞資政三方委員會決定。五、勞資自行集體協商決定。期中,日本、韓國、德國都是採取第四類的三方委員會決定。

  這樣看起來,台灣的基本工資審議形式上符合世界潮流,不過,實質上根本只是個幌子。

  台灣的基本工資審議委員會是一個臨時運作的「一日委員會」,每年只有開會一天,獲聘擔任的審查委員,也常於一周前才臨時接獲開會通知,到達委員會會場後,就只能立場表達之後,接受或不接受勞動部提出的方案,幾乎毫無討論空間,因為這些委員毫無客觀資料可以依循評估。

  由於,目前勞動部對於基本工資審查委員會沒有配置任何慕僚作業能量,該委員會連常態收集資料的能力都闕如,更遑論主動評估研究以提供委員會參考。因此,委員會審查當天,出席委員事先毫無客觀調查資料輔佐判斷評估之下,必須決定基本工資調整數額,就造成基本工資審議委員在媒體注目的情形之下,只能當場以全有或全無的立場表達方式,造成更大社會對立。最後,也只能依照官方版本通過,結束一場荒謬的鬧劇。

  世界各國以三方委員會方式決策,該委員會大都有一定能量的調查研究人員,且有部分委員專職,定期開會研討,並各地召開公聽會廣徵民意,訪問勞資團體,依據相關指標進行評估,最後作成建議報告書。

  反觀台灣,這種營造勞資政三方假共識的一場遊戲一場夢鬧劇,到底何時才能休矣?